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部分地区探索“以地养老”
综合央视、《北京青年报》报道,农民老了种不动地了,子女又进城了,怎么办?这是摆在广大农村社会的一个现实问题。“以房养老”是近年来我国城市养老产业中一个新兴热词,而在宁夏平罗县,一些农村老人实现了“以地养老”,通过退出房屋、宅基地、承包地置换养老服务。除了住进乡里的养老院,还有一些退出土地的农村老人选择进入城市,过上了城里人的退休生活。
早饭过后,位于宁夏北部的平罗县灵沙胜利互助幸福院里就热闹起来。马占福是这个养老院里入住最早的老人,他原来的家在灵沙乡胜利村,距离养老院并不远。随着年龄的增长,地里庄稼种不动了,四个儿女三个进城了,老两口守着五间房子20多亩地,却开始发愁生计。于是三年前他做出了一个大胆的决定,“卖”掉村里的房屋、耕地、宅基地,得了18万元钱,搬到村里的养老院来养老。那么他把房子和地卖给谁了呢?原来,从2013年开始,平罗县开始探索“退出三权、以地养老”的政策。简单说就是农民退出自己所拥有的房屋所有权、宅基地使用权和土地承包经营权,交给政府,获得相应补偿,用于安享晚年。
平罗县农村综合改革服务中心副主任周学忠表示,很多农村老人有退出农村三权的需求,这也是他们探索“以地养老”的重要基础。但他同时也坦方,“以地养老”模式之所以能实现,是借力了插花移民社会保障政策。目前插花移民已经完成,但群众“以地养老”需求还在增长,资金来源等方面出现困难。眼下当地政府正在尝试能否通过引入社会力量盘活土地资源,为农村老人开辟出新的养老出路。
除了宁夏外,在一些经济发达地区,相似探索都在悄然进行。譬如重庆的“地票”抵冲城镇商品房大部分购房款尝试;还有江浙一带以美丽新农村建设为抓手,或以“城中村”拆建作载体,通过农民宅基地有价回收,逐步实现农村居民集中连片楼群化居住,并同步解决老年农民成为城镇新居民的资金难题。新的农地改革突破口在哪里,农地潜在价值如何通过市场化操作进一步盘活放大,使其成为美丽新农村建设、城镇化发展、破解老龄化社会困境等一系列挑战的有力抓手,以上各地的尝试都具有务实意义和时代价值。
早饭过后,位于宁夏北部的平罗县灵沙胜利互助幸福院里就热闹起来。马占福是这个养老院里入住最早的老人,他原来的家在灵沙乡胜利村,距离养老院并不远。随着年龄的增长,地里庄稼种不动了,四个儿女三个进城了,老两口守着五间房子20多亩地,却开始发愁生计。于是三年前他做出了一个大胆的决定,“卖”掉村里的房屋、耕地、宅基地,得了18万元钱,搬到村里的养老院来养老。那么他把房子和地卖给谁了呢?原来,从2013年开始,平罗县开始探索“退出三权、以地养老”的政策。简单说就是农民退出自己所拥有的房屋所有权、宅基地使用权和土地承包经营权,交给政府,获得相应补偿,用于安享晚年。
平罗县农村综合改革服务中心副主任周学忠表示,很多农村老人有退出农村三权的需求,这也是他们探索“以地养老”的重要基础。但他同时也坦方,“以地养老”模式之所以能实现,是借力了插花移民社会保障政策。目前插花移民已经完成,但群众“以地养老”需求还在增长,资金来源等方面出现困难。眼下当地政府正在尝试能否通过引入社会力量盘活土地资源,为农村老人开辟出新的养老出路。
除了宁夏外,在一些经济发达地区,相似探索都在悄然进行。譬如重庆的“地票”抵冲城镇商品房大部分购房款尝试;还有江浙一带以美丽新农村建设为抓手,或以“城中村”拆建作载体,通过农民宅基地有价回收,逐步实现农村居民集中连片楼群化居住,并同步解决老年农民成为城镇新居民的资金难题。新的农地改革突破口在哪里,农地潜在价值如何通过市场化操作进一步盘活放大,使其成为美丽新农村建设、城镇化发展、破解老龄化社会困境等一系列挑战的有力抓手,以上各地的尝试都具有务实意义和时代价值。
