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谁最需要保障房
《三联生活周刊》第3期刊登上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰教授的专访文章。
陈杰说,现在住房保障面临的形势是,户籍人口的住房问题基本上解决了,户籍人口中的住房困难户很多通过拆迁完成了资产积累和住房条件改善。但流动人口的住房保障基本没有解决,他们占据了低收入群体的大部分,是最需要保障的。
陈杰指出,“住房不炒”对住房保障工作是很有启示的。过往我们对保障房到底保障什么,确实没有想清楚,经常想要以保障房的名义给一部分人资产积累,但住房保障核心还是要解决住的问题,不能带着解决资产问题和增加财富积累的目的去解决居住问题,否则永远解决不了。后来很多政策做了调整,包括长租公寓、租购并举、租售同权、共享产权,都不再以承诺解决中低收入家庭的资产积累问题。
陈杰认为,按照狭义定义,保障房是专门解决存在住房困难的中低收入群体的住房。保障房毫无疑问应以租赁为主。但作为大的住房政策的一部分,发展一些特殊的在交易上受到限制的产权房也是可以的,但这类产权房可以叫政策性住房,不能叫保障房。这类产权房核心是要实现“只住不炒”。同时,哪怕是租赁性质的保障房,都不应以新建为主,需要更多挖掘存量。
陈杰说,现在住房保障面临的形势是,户籍人口的住房问题基本上解决了,户籍人口中的住房困难户很多通过拆迁完成了资产积累和住房条件改善。但流动人口的住房保障基本没有解决,他们占据了低收入群体的大部分,是最需要保障的。
陈杰指出,“住房不炒”对住房保障工作是很有启示的。过往我们对保障房到底保障什么,确实没有想清楚,经常想要以保障房的名义给一部分人资产积累,但住房保障核心还是要解决住的问题,不能带着解决资产问题和增加财富积累的目的去解决居住问题,否则永远解决不了。后来很多政策做了调整,包括长租公寓、租购并举、租售同权、共享产权,都不再以承诺解决中低收入家庭的资产积累问题。
陈杰认为,按照狭义定义,保障房是专门解决存在住房困难的中低收入群体的住房。保障房毫无疑问应以租赁为主。但作为大的住房政策的一部分,发展一些特殊的在交易上受到限制的产权房也是可以的,但这类产权房可以叫政策性住房,不能叫保障房。这类产权房核心是要实现“只住不炒”。同时,哪怕是租赁性质的保障房,都不应以新建为主,需要更多挖掘存量。
