1月16日，中国民航局公布《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》。17日，东航、海航接连发布声明，从18日起，乘客可以在飞机上使用手机，但还是要关闭蜂窝移动数据，也就是说可以上网，但不能打电话。
　　有公众疑问：上网和打电话区别很大吗？“从技术角度讲，打电话也可以实现，但成本相对较高，而且还牵涉到与三大运营商的利益分配问题，比较复杂。相对来讲，上网比较可控，全由航空公司一家说了算。”一位业内人士告诉记者。
　　“相对上网，打电话技术要求更高。不管是哪种方式，都存在接入数据速率低、时延大的缺点，并且数据服务收费很高。”北京邮电大学信息与通信工程学院教授牛凯说，手机打电话属于实时通信业务，上网网速慢一点大家还可以接受，但如果打电话时频繁中断或时延太大，人们大都无法忍受。实际上，飞机上可以打卫星电话，但因费用昂贵，因此无法普及。
　　在飞机上打电话，需要在飞机上装很多相应的设备，最关键的是要有一个飞机到地面的电信级的网络设备，额外建立一个全国性的移动通信网络，成本很高。而乘客打电话的费用，是直接上交到三大运营商那里，对航空公司来讲，利益如何分配这是个很大的问题。“谁会干出力不讨好、没有利益可图的事儿呢。”上述人士说。
　　能上网了，打电话还远吗？“民航局很给力，能上网，那离打电话也不远了。”国家空管新航行系统技术实验室谢晋东博士说，至于时间表，还需要再发展一段时间，要看需求，也许是两三年，甚至更长时间。
　　（摘自《科技日报》付丽丽/文）