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巴西的“家庭补助金”计划
  巴西在过去的近20年间一直致力于与贫困做斗争。2003年,卢拉政府主导建立了“家庭补助金”计划,让巴西被看作“拉丁美洲反贫穷”政策的标杆。
  “家庭补助金”计划是一项有条件的现金转移计划。家长每月可获得政府给的70雷亚尔(约合人民币140元)补贴,条件是家里年龄在6至15岁的儿童在学校的出勤率达到85%以上,16到17岁孩子出勤率则需至少达到75%;岁以下的儿童还必须接受健康检查和疫苗注射。
  “家庭补助金”计划启动后,受益人数很快从2003年的360万个家庭,上涨到2006年的1100万个家庭。在该计划实施10年后,成功地将巴西的贫困人口减少了一半,因该计划而受益的人口达到5400万,约占巴西两亿人口的1/4。该计划引发了世界关注,仅在2013年,就有来自世界各国的120个代表团为该计划访问巴西,希望参考其经验。
  但是,该计划也引发一些担忧:虽然它对于减少饥饿和贫困至关重要,但仍未彻底解决如何为贫困人口提供就业机会的问题,甚至可能使部分民众依赖该计划。国家对贫困人口“输血”,而并未完成“造血”功能。
  (摘自《人民日报》)

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