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上半年银行业乱象检查收尾
又一波行政罚单在路上
  今年年初,原银监会发布的《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(银监发〔2018〕4号)正处在阶段性收尾阶段。各地银监部门现在正忙着对机构进行现场检查,根据安排,6月20日前各银监局要向银保监会报送阶段性工作报告。
  下半年还有一轮检查
  据了解,进入4月以来,各地银监部门就陆续进驻机构进行现场检查。目前整体的现场检查工作还在持续,但有的机构已检查完毕离场,有的机构则仍在检查进行中。
  多位业内人士表示,此次现场检查采取抽查的方式,并不是所有银行都要进场检查。
  至于被抽中对象有何标准,号文曾明确,各级监管机构要把整治银行业市场乱象作为现场检查的重点,突出问题导向和风险导向,结合日常监管情况,找准重点机构、重点风险和重点业务,统筹确定检查对象、范围和比例,有的放矢,精准发力。
  一地方银监部门官员透露,在针对国有大行的检查中,其所在的地区计划全年检查两家国有大行,上半年一家,下半年检查另一家。其余未被抽中的银行,则采取督查的方式。
  根据4号文安排,此轮深化整治银行业市场乱象检查分为自查、检查和督查的方式。各机构先进行自查,并于3月10日前上报评估报告,以及6月10日前上报阶段性工作报告。
  此外,号文掀起的进一步深化市场乱象检查将贯穿2018年一整年,据了解,除了上半年有一轮现场检查外,下半年各地银监部门还会启动下一轮现场检查,覆盖上半年未检查到的金融机构。
  到期完结产品也被查
  多位银行业人士表示,今年这轮深化市场乱象检查更为严格,覆盖的业务范围也更广。
  “我们行这次被查的业务范围是2015年-2018年的各类业务,包括已经到期完结的产品也要查,以前现场检查一般都只查存续产品。”北京一大行人士表示。
  上海一前银监部门现场检查官员表示,尽管现场检查的范围多是针对存续期内的业务和产品,但理论上讲,在监管所规定的、期限内的业务都可以追溯,不论业务是否到期,很多业务即便到期完结没出现风险,但如果违反规定也是会被罚的。
  又有一波罚单在路上
  上半年深化市场乱象检查接近尾声,也意味着在接下来的几个月内会针对检查结果,对于违法监管法规的机构陆续开出罚单。
  多位银行人士表示,由于此轮现场检查颇为严格,被查的业务领域也非常广泛,被抽中检查的机构多多少少都会检查出问题,所以可以预料到,大部分被查机构会“吃”罚单。
  “一方面,对被罚的机构来说,监管的罚单会罚‘疼’但不至于罚‘倒’;另一方面,地方分支机构应该不会吃太大的罚单,因为绝大多数乱象的根源在于总行,大罚单也多是直接针对总行层面。”上述地方银监部门官员称。
  4号文也表示,要把握好监管的力度和节奏,防范“处置风险的风险”,新规实行新老划断。对于存量业务,区分问题性质、产生原因和造成后果等情况,给予一定的消化期和过渡期,差别化处置;对于整治银行业市场乱象工作开展以后(2017年5月1日后)的新增业务,严格按照法律法规进行规范,依法查处。
  不过,华创证券固收首席分析师屈庆认为,上述新老划断的处罚标准实则比去年更为严格。4号文并没有对新业务给予过渡期,而针对2017年工作的评估报告提交时间是3月10日,2018年整治工作报告的提交时间是6月10日和12月10日。可见整治工作即将开始,且要向前追溯到2017年5月以后,对于去年“三三四十”整治工作开始后依然抱有侥幸心理,继续做大业务规模的机构,监管惩罚可能会更严厉一些,而整治工作的即时开展对市场造成的影响也会更显著一些。
  “2017年只是治理乱象的第一阶段,即控制乱象增量;2018年监管说要’即可整改’。从这个角度讲,未来深入整治工作的影响会来的更久更猛一些。”屈庆表示。孙璐璐

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