6月22日，十三届全国人大常委会第三次会议分组审议了个人所得税法修正案草案，但并未提交本次全国人大常委会表决，十三届全国人大常委会第三次会议分组审议人员普遍建议，对《草案》继续修改完善，草案修改后或将再审。个税草案如何精修细补成关键点。
　　起征点建议提至每月1万元
　　十三届全国人大常委会委员、全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春认为，《草案》说明中提到，免征额设定考虑了居民平均支出水平等因素，但实际上免征额还与收入水平、物价水平、财政收支的健康状况紧密相连，而《草案》中没有上述信息。全国人大常委会委员、陕西省政协副主席李晓东则直接指出，8000元到1万元的起征点，是比较合适的。
　　“起征点还是有点偏低”，针对《草案》中起征点设置的科学性，李晓东进一步表示，起征点从3500元提高到5000元大概上升了40%，但2001年实行时我国GDP是48万亿元，而去年GDP是82.7万亿元，同比增长近70%。今年预期是6.5%，大概达到90万亿元以上。“虽然上调了起征点，但考虑到工资占GDP的比例，再加上物价上涨和通货膨胀情况以及现在应该采取有力措施刺激消费，我个人认为8000元到1万元的起征点，是比较合适的。”李晓东强调。
　　《草案》被退回修改，起征点关系到每一个纳税人的切身利益，全国人大常委会委员周敏与朱明春都认为起征点设为多少应有更健全的信息来支撑。
　　专项扣除应有一定标准
　　《草案》在提高个税起征点的基础上，明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。但首增的专项扣除如何扣却没有统一标准。此次的十三届全国人大常委会第三次会议分组会中，十三届全国人大常委会委员杨震表明，希望国务院早日出台专项扣除的标准。
　　具体来说，与会多位委员对《草案》中涉及住房贷款利息和住房租金专项附加扣除是否应考虑一线城市与三四线城市差别对待；同时对未纳入此次《草案》中的专项扣除，例如，上辅导班的费用、美容医疗费用等进行讨论。全国人大常委会委员吕薇表示，北京、上海同样面积的租房费很高，三四线城市就很低。吕薇建议下一步从范围到标准都要对此进行细化，既与国家的公共政策和相关政策相衔接，又能体现公平性。全国人大常委会委员冯军表示专项扣除具体的标准、范围、操作办法应通过制定行政法规来确定，以更好体现税收法定的改革方向。
　　个税征收应以家庭为单位
　　对于此次《草案》接下来的修补，不少委员建议个税征收应以家庭为单位。全国人大常委会委员彭勃表示，除了实际个人所得以外，还考虑家庭人均所得的基数情况。如果在这方面予以考虑，会更合理一些。全国人大代表余少华也建议，改为以家庭为单位征税，家庭中失业、致残也是需要考虑的因素。全国人大常委会委员鲜铁可则认为，逐步过渡到按照家庭收入为单位纳税的方式才能全面体现税收公平。
　　“比较理想的个人所得税征收方式以家庭为单位计算所有的收入与支出，即用收入减去支出剩下的余额即个人所得税税基。但以此方式征税涉及收入、支出等方面的信息管理与统计，而目前根据我国现状，还需要逐步推进。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬直言，从当前现状来看，我国综合税还没有全面铺开的能力，但个税改革的方向要从分类所得税向综合所得税转型，即不管什么形式的收入都应统一计算进行缴税。杨忆霖