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习近平总书记为金融业发展“定调”
习近平总书记在春节后中央政治局第一次集体学习中就金融业的作用、定位及金融业下一步改革发展的方向发表了重要讲话并亲自作出部署安排。这次会议是高层罕见的就金融业下一步发展方向的定调，可以预见，未来很多金融行业的相关政策都将围绕这次会议确定的内容去落地实施。
中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
本次会议对金融业来说意义重大，高层就金融业下一步发展方向明确定调。
优化金融体系
习近平在会议上强调，要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。
在银行体系方面，习近平指出，要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业金融服务。2018年中央经济工作会议也明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，要缓解民营企业融资困难，必须采取更多措施，降低市场准入，优化发展环境，推动中小金融机构更好发展。
在资本市场领域，习近平强调，要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。
市场分析人士认为，资本市场的结构性问题主要是直接和间接融资比重、中长期和短期资金结构的问题。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，资本市场发展的一大着力点是要吸引“有耐心”的钱进入。我国应进一步加大养老金、保险资金等长期资金入市的力度。
解决金融结构不匹配
市场分析人士认为，在金融业规模持续扩张背景下，制约金融业发展的主要因素已经转变成供给侧结构性的问题。在金融服务上，存在对民营企业、小微企业等薄弱环节及弱势群体的服务不足的现象。与之对应，金融机构以大银行为主，中小金融机构特别是民营银行、社区银行发展滞后。此外，以间接融资为主，多层次金融市场特别是股权融资发展不充分。
交通银行首席经济学家连平表示，我国小微企业融资难、融资贵问题长期以来得不到有效解决，根本问题是金融体系的结构存在问题；金融供给与需求不相匹配，缺少能与小微企业“门当户对”开展业务的小型“下沉式”金融机构。解决这一问题，需要从金融体系的供给侧入手，可以考虑推动小额贷款公司中较好的部分转制成为小型商业银行，让这些小型银行在支持小微企业融资方面发挥主力军的作用。
在此背景下，近来，中央对于金融体制改革尤其是金融结构调整密集表态。在2018年12月18日举办的“庆祝改革开放40周年大会”上提出，“要坚持以供给侧结构性改革为主线”、“优化经济结构”、“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”等。中央经济工作会议也明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，涉及完善金融基础设施、资本市场改革、财税体制改革、转变政府职能等多方面。
央行副行长陈雨露此前表示，我国在健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架方面，在进一步疏通货币政策传导渠道方面，再次面临着两大长久存在的融资体系结构性矛盾的阻碍。一方面，直接融资特别是股权融资占比较低；另一方面，小微企业和民营企业的融资状况与其在国民经济当中的占比不尽匹配。面对这两大结构性矛盾，中央经济工作会议已经提出了深化金融结构性改革的新使命。
扩大金融高水平双向开放
习近平还指出，要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。
近年来，国内金融业的双向开放的步伐不断加快。除中国债券正式纳入彭博巴克莱债券指数、首家外资评级机构获准进入中国市场外，月1日，中国银行间市场交易商协会还发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》对境外机构债券的相关制度建设提出了更高需求。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，高水平的双向开放不只是简单地进行政策方面的放宽或鼓励，更多的是指资源的有效配置，是将别的国家的资源机制等也能为我所用。是建立在全球金融市场，普遍运行机制的基础上进行的合理有效的资源调配，能够实现全球资源的动员。对于企业来说，应当提升适应竞争环境的能力，更好地实现企业发展。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，当前国内经济金融市场的发展十分迅速，不仅已成为全球第二大经济体，而且在产品方面，我国有200多种工业产品的产量居全球第一。然而，较经济的发展速度相比，金融市场虽然也有一定的推进，却仍与发达国家的金融市场发展存在差距。因此，当前需要更多具有国际竞争力的国内金融机构出现。而按照历史的经验来看，国内的企业完全能在双向开放的竞争中砥砺前行。也只有在世界金融市场中暴露出更多的问题，进一步完善和强化才能真正实现进步和提升。
银保监会相关负责人表示，接下来银保监会将加快落实银行业扩大开放、大幅放宽市场准入的重要举措。紧紧围绕共建“一带一路”，优化中资银行海外布局，继续引导民间资本依法合规有序进入银行业，继续推动民营银行常态化发展。刘双霞
中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
本次会议对金融业来说意义重大，高层就金融业下一步发展方向明确定调。
优化金融体系
习近平在会议上强调，要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。
在银行体系方面，习近平指出，要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业金融服务。2018年中央经济工作会议也明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，要缓解民营企业融资困难，必须采取更多措施，降低市场准入，优化发展环境，推动中小金融机构更好发展。
在资本市场领域，习近平强调，要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。
市场分析人士认为，资本市场的结构性问题主要是直接和间接融资比重、中长期和短期资金结构的问题。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，资本市场发展的一大着力点是要吸引“有耐心”的钱进入。我国应进一步加大养老金、保险资金等长期资金入市的力度。
解决金融结构不匹配
市场分析人士认为，在金融业规模持续扩张背景下，制约金融业发展的主要因素已经转变成供给侧结构性的问题。在金融服务上，存在对民营企业、小微企业等薄弱环节及弱势群体的服务不足的现象。与之对应，金融机构以大银行为主，中小金融机构特别是民营银行、社区银行发展滞后。此外，以间接融资为主，多层次金融市场特别是股权融资发展不充分。
交通银行首席经济学家连平表示，我国小微企业融资难、融资贵问题长期以来得不到有效解决，根本问题是金融体系的结构存在问题；金融供给与需求不相匹配，缺少能与小微企业“门当户对”开展业务的小型“下沉式”金融机构。解决这一问题，需要从金融体系的供给侧入手，可以考虑推动小额贷款公司中较好的部分转制成为小型商业银行，让这些小型银行在支持小微企业融资方面发挥主力军的作用。
在此背景下，近来，中央对于金融体制改革尤其是金融结构调整密集表态。在2018年12月18日举办的“庆祝改革开放40周年大会”上提出，“要坚持以供给侧结构性改革为主线”、“优化经济结构”、“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”等。中央经济工作会议也明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，涉及完善金融基础设施、资本市场改革、财税体制改革、转变政府职能等多方面。
央行副行长陈雨露此前表示，我国在健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架方面，在进一步疏通货币政策传导渠道方面，再次面临着两大长久存在的融资体系结构性矛盾的阻碍。一方面，直接融资特别是股权融资占比较低；另一方面，小微企业和民营企业的融资状况与其在国民经济当中的占比不尽匹配。面对这两大结构性矛盾，中央经济工作会议已经提出了深化金融结构性改革的新使命。
扩大金融高水平双向开放
习近平还指出，要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。
近年来，国内金融业的双向开放的步伐不断加快。除中国债券正式纳入彭博巴克莱债券指数、首家外资评级机构获准进入中国市场外，月1日，中国银行间市场交易商协会还发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》对境外机构债券的相关制度建设提出了更高需求。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，高水平的双向开放不只是简单地进行政策方面的放宽或鼓励，更多的是指资源的有效配置，是将别的国家的资源机制等也能为我所用。是建立在全球金融市场，普遍运行机制的基础上进行的合理有效的资源调配，能够实现全球资源的动员。对于企业来说，应当提升适应竞争环境的能力，更好地实现企业发展。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，当前国内经济金融市场的发展十分迅速，不仅已成为全球第二大经济体，而且在产品方面，我国有200多种工业产品的产量居全球第一。然而，较经济的发展速度相比，金融市场虽然也有一定的推进，却仍与发达国家的金融市场发展存在差距。因此，当前需要更多具有国际竞争力的国内金融机构出现。而按照历史的经验来看，国内的企业完全能在双向开放的竞争中砥砺前行。也只有在世界金融市场中暴露出更多的问题，进一步完善和强化才能真正实现进步和提升。
银保监会相关负责人表示，接下来银保监会将加快落实银行业扩大开放、大幅放宽市场准入的重要举措。紧紧围绕共建“一带一路”，优化中资银行海外布局，继续引导民间资本依法合规有序进入银行业，继续推动民营银行常态化发展。刘双霞