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国务院优化营商环境再出“组合拳”
应对经济下行压力，“放水养鱼”是一项激发内生活力之选。日前召开的国务院常务会议在减税降费及优化营商环境方面又有哪些新的政策？新政策的出台，对于打造国际一流的营商环境、吸引外资投入有何作用？
国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能；部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。
减税降费继续发力
会议指出，今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。
中国财政科学研究院副院长白景明表示，实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举。减下来的税费，更好地为企业和个人减轻了负担，促进了企业健康发展和经济转型升级。一些新兴行业、消费领域呈现亮点都离不开减税降费的助力。
会议指出了政策倾斜的领域，包括了制造业、建筑业、交通运输业等。
业内人士认为，减税降费是一个动态调整和完善的过程。此次国务院部署的三大举措，将进一步完善和优化减税降费政策，推动减税降费落地更实、效果更佳，更好释放出“放水养鱼”的效应，助力经济高质量发展。
会议还提出，要研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣表示，这一措施对于减轻创新企业的税负压力作用非常明显，未来加计扣除政策的进一步出台，会扩大本轮减税降费政策的效果空间，那些越有创新能力、创新周期越长的企业，会在这个过程当中获得越多的益处。
高度重视利用外资，扩大对外开放
会议指出，外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。
其中包括了扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，负面清单不断缩短，开放领域不断拓宽，体现出我国开放的底气和信心。过去，我们是“打扫干净屋子再请客”，对一些敏感的、需要审批的领域有所保留。但随着我国开放的水平越来越高，对外资有了更加完善的法律和体制保障，因此开放的力度和范围也越来越大。
优化汽车外资政策，促进投资便利化
会议明确，优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。
汽车分析师任万付表示，对新能源汽车行业来讲，进一步放开外资进入条件，有利于新能源汽车行业的充分竞争，尤其是电池和关键零部件领域。万付认为，针对制造业尤其是汽车行业，新的鼓励目录对汽车行业的转型升级将有非常大的促进作用，有利于在汽车行业率先达到工业4.0的目标，“随着改革开放的进一步深化调整，一些落后的汽车整车企业将面临被淘汰的命运，汽车行业大而不强的状况将会改变。”
会议还提到，要促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择借用外债模式，鼓励其资本金依法用于境内股权投资。对外资项目，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。
不得强制外资企业转让技术
会议提到，要平等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。
商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，打造国际一流的营商环境，对吸引各类高端资源要素集聚和配置，实现中国经济从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变，意义重大。
在中西部地区优先增设一批综合保税区
会议明确，支持地方加大招商引资力度。对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，对出境招商活动、团组申请等予以支持。在中西部地区优先增设一批综合保税区。
这是我国首次提到要在中西部地区优先增设一批综合保税区，无疑将提振中西部区域经济发展。
中国世贸组织研究会副会长霍建国认为，综合保税区是具有保税港区功能的海关特殊监管区域，在出口加工、转口贸易、国际中转等方面扮演着重要角色。“与自贸试验区相比，综合保税区数量更多，在全国分布更加广泛，通过转型升级来适应开放型经济发展的需求也更加迫切。”
在专家看来，中西部地区增设一批综合保税区，对激发中西部地区外贸潜力具有十分重要的意义。程丹
国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能；部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。
减税降费继续发力
会议指出，今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。
中国财政科学研究院副院长白景明表示，实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举。减下来的税费，更好地为企业和个人减轻了负担，促进了企业健康发展和经济转型升级。一些新兴行业、消费领域呈现亮点都离不开减税降费的助力。
会议指出了政策倾斜的领域，包括了制造业、建筑业、交通运输业等。
业内人士认为，减税降费是一个动态调整和完善的过程。此次国务院部署的三大举措，将进一步完善和优化减税降费政策，推动减税降费落地更实、效果更佳，更好释放出“放水养鱼”的效应，助力经济高质量发展。
会议还提出，要研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣表示，这一措施对于减轻创新企业的税负压力作用非常明显，未来加计扣除政策的进一步出台，会扩大本轮减税降费政策的效果空间，那些越有创新能力、创新周期越长的企业，会在这个过程当中获得越多的益处。
高度重视利用外资，扩大对外开放
会议指出，外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。
其中包括了扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，负面清单不断缩短，开放领域不断拓宽，体现出我国开放的底气和信心。过去，我们是“打扫干净屋子再请客”，对一些敏感的、需要审批的领域有所保留。但随着我国开放的水平越来越高，对外资有了更加完善的法律和体制保障，因此开放的力度和范围也越来越大。
优化汽车外资政策，促进投资便利化
会议明确，优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。
汽车分析师任万付表示，对新能源汽车行业来讲，进一步放开外资进入条件，有利于新能源汽车行业的充分竞争，尤其是电池和关键零部件领域。万付认为，针对制造业尤其是汽车行业，新的鼓励目录对汽车行业的转型升级将有非常大的促进作用，有利于在汽车行业率先达到工业4.0的目标，“随着改革开放的进一步深化调整，一些落后的汽车整车企业将面临被淘汰的命运，汽车行业大而不强的状况将会改变。”
会议还提到，要促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择借用外债模式，鼓励其资本金依法用于境内股权投资。对外资项目，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。
不得强制外资企业转让技术
会议提到，要平等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。
商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，打造国际一流的营商环境，对吸引各类高端资源要素集聚和配置，实现中国经济从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变，意义重大。
在中西部地区优先增设一批综合保税区
会议明确，支持地方加大招商引资力度。对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，对出境招商活动、团组申请等予以支持。在中西部地区优先增设一批综合保税区。
这是我国首次提到要在中西部地区优先增设一批综合保税区，无疑将提振中西部区域经济发展。
中国世贸组织研究会副会长霍建国认为，综合保税区是具有保税港区功能的海关特殊监管区域，在出口加工、转口贸易、国际中转等方面扮演着重要角色。“与自贸试验区相比，综合保税区数量更多，在全国分布更加广泛，通过转型升级来适应开放型经济发展的需求也更加迫切。”
在专家看来，中西部地区增设一批综合保税区，对激发中西部地区外贸潜力具有十分重要的意义。程丹