《中国青年报》1月8日刊登中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林的文章说，月3日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，会议指出，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。会议明确了促进制造业稳增长的四大措施：一要推进改革创新；二要大力发展先进制造业；三要扩大制造业开放；四要深挖内需潜力。
　　从会议中可以看出，改革创新依旧被摆在了首要位置。会议提到，改革创新主要在于两点，其一是大力改善营商环境；其二是建立金融支持制造业相关机制，两项改革直面制造业痛点所在。
　　营商环境的改善是降低制造业制度成本，再加上不断推行的减税降费，可以有效地清除制造业发展的制度障碍。除此之外，会议还提到关于电力市场化交易的做法，数据显示，规模以上工业企业用电量约占全社会用电量六成，电价成本在企业总生产成本中的比重在2.8%左右，不同行业差异较大，在采矿业、化工、金属冶炼等行业，电价占的成本在4%至9%之间，与此同时还存在着社会产电的过剩。因此，市场化交易必然会导致“降电价”，如此一来，一方面显著降低企业成本，同时也更有利于均衡用电的实现。
　　不可否认，营商环境以及电力市场化交易对于制造业企业有着巨大的促进作用，但更令笔者关注的是后一项关于金融支持制造业的改革。会议提到，要引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵；实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。
　　可以发现，这与第一项改革也是相辅相成的，一方面可以降低企业成本，一方面可以为企业输送资金。本次改革对于中小企业有着明显的侧重，不过实属正常，中国制造业中90%为民营企业，这其中又有较大一部分为中小企业。本次支持政策方面主要在于两点，一是开拓创新，而是扩大渠道。
　　创新方面，由于大企业与中
　　小企业在信用上存在差距，银行
　　对于制造业的企业支持是存在
　　一定“偏心”现象的。因此，最关
　　键的创新，便在于对信用考核的
　　创新。近年来，不少银行推出税
　　贷结合，即通过与税务系统的联
　　合，更为准确地刻画企业的信用
　　画像，从而筛选优质的贷款，从
　　另一个角度来讲，解决了信用问
　　题，也变相解决了市场贷款意愿
　　不足的问题。除此之外，建立外
　　部信用担保组织也是极为重要
　　的，之前，在这个方面政府总扮
　　演着重要的角色，但政府在担保
　　的过程中极易发生寻租与隐性
　　负债问题，因此鼓励第三方组织
　　的发展意义不仅在于促进制造
　　业发展，也是帮助政府职能转变
　　的一个有效做法。
　　扩大渠道方面，当前制造业
　　外源融资渠道主要是银行贷
　　款。从当前的发展来看，银行贷
　　款占融资总量最高且占比稳定，
　　股权融资近年来增速提升，债券
　　融资和其他融资是最后选项。
　　为进一步支持制造业融资，鼓励
　　银行实施差异化信贷政策必不
　　可少，差异化信贷政策意味着市
　　场化信贷体系，一方面要降低银
　　行的风险，另一方面也要鼓励企业征信建设。
　　制造业是一国之经济支柱，也是一国经济发展的基本盘。解决制造业融资问题，应发挥市场决定性力量，但需要注意的是，各地政府的角色也不容忽视，在市场化改革前期，还应作出适当的引导，例如牵头上市企业、金融机构和投融资公司等设立制造业特色股权投资基金，发展先进技术和先进制造业，支持制造业转型升级；支持优质的民营企业不断扩大债券融资规模，推动建立多层次资本市场，提高制造业企业的融资能力等。