本报综合报道2018年3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称《报告》）。
　　《报告》提出今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
　　《报告》指出，今年将继续实施积极的财政政策。调低赤字率，拟按2.6%安排。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。继续实施稳健的货币政策，保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。
　　针对2018年工作，《报告》提出深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关健领域改革、坚决打好三大攻坚战、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等九方面工作建议。
　　调结构、增活力
　　《报告》指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，发展壮大新动能，加快制造强国建设，继续破除无效供给，深化“放管服”改革，进一步减轻企业税负，大幅降低企业非税负担。具体指出，要实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，加大网络提速降费力度；今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右；全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，大幅缩短商标注册周期；改革完善增值税，重点降低制造业、交通运输等行业税率；进一步清理规范行政事业性收费，深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
　　《报告》提出，要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。要加快创新成果转化应用；改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变；对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权；要提供全方位创新创业服务，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
　　《报告》指出，要顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策;支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给；发挥投资对优化供给结构的关键性作用；落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
　　防风险、扩开放
　　《报告》指出，要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动；加快市场化法治化债转股和企业兼并重组；加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管；防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为；省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。
　　《报告》提出，要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。要全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
　　促改革、保民生
　　《报告》提出要继续推进国资国企改革、支持民营企业发展、完善产权制度和要素市场化配置机制、深化财税体制改革、加快金融体制改革、推进社会体制改革、健全生态文明体制。具体指出：继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，稳妥推进混合所有制改革；构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，增强企业家信心；强化知识产权保护，加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革；稳妥推进房地产税立法，改革个人所得税，提高个人所得税起征点；改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题；深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展；拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　《报告》指出，我国要建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。深化养老保险制度改革，深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，深入推进教育、文化、体育等改革。要深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。
　　《报告》指出，将启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套，加大公租房保障力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。