据一财网1月3日报道，国企改革正向深水区推进。从顶层转向基层，从单项试点转向综合行动，从管束推动为主转向管束与激励并行为主，是国资国企改革路径的三大变化。国务院国资委改革办副局长季晓刚表示，国务院国有企业改革领导小组办公室把工作重心更多放到推动基层国有企业的综合改革上。
　　季晓刚解释说，基层企业直面市场竞争，对市场竞争的压力感受最明显，改革意愿也比较迫切，同时基层企业也是各中央企业和地方国有企业集团的利润中心，它们的效益和发展质量直接决定了整体国有企业的效益和发展质量。
　　如何推动基层国企的综合性改革？季晓刚认为，要强调推进“五突破、一加强”。
　　所谓“五突破”，是指积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革；健全企业法人治理结构；完善市场化经营机制，主要是市场化的选人用人机制；健全激励约束机制；解决历史遗留问题。所谓“一加强”，是指加强党的领导。
　　在基层国企的综合性改革中，激励机制被放在了非常重要的位置。“管后勤的副总跟管生产、营销的副总拿得差不多，干得业绩好的副总和业绩差的副总拿的差不多，这就反映了大锅饭的问题，这样的问题在各个央企内部和各个国有企业内部仍然大量存在。”季晓刚说，要打破大锅饭，做细分类和分层，针对性地实现考核和薪酬管理，拉开收入差距，真正体现奖惩。