政府工作报告中提出，要深化利率市场化改革，降低实际利率水平；在着力缓解企业融资难融资贵问题方面，适时运用降低存款准备金率和利率等数量和价格手段；完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　在经济增长面临下行压力、物价涨幅趋于下行的背景下，这一表述引发市场关注，目前市场人士对于要不要降息以及如何降息仍有不同看法。
　　要不要降息？
　　一种观点认为，降低实际利率水平就是要降低政策利率。
　　某公募固收基金经理表示，目前存贷款基准利率和市场利率“两轨”并存，央行通过降准等一系列操作，市场利率已经下行，市场利率低于政策利率。因此，降低实际利率水平，就是要降低政策利率，实现“两轨并一轨”。
　　中信证券首席固收分析师明明表示，政府工作报告对货币政策的部署，最值得关注应该就是“降低实际利率水平”和“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放”。很显然，降息已经纳入货币政策考量。
　　上海证券首席宏观分析师胡月晓认为，价格水平疲弱态势日渐明显，供给侧改革重心由2018年的补短板转到2019年的降成本，降息作为降成本的重要内容，将提上日程。
　　另一种观点认为，降低实际利率水平不等于降低政策利率。
　　光大证券固收首席分析师张旭称，从近期的经济金融数据上看，降息的必要性已明显下降。
　　宏信证券固收总部研究负责人臧旻认为，宽信用效果已经显现，降息并没有太大的必要。目前货币债券市场利率已经有较明显下行，关键是疏通政策传导机制，增强市场利率引导贷款利率下行的效果。
　　还有一种观点认为，降息一直是备选项，但用不用取决于经济形势和平衡内外部政策均衡的需要。
　　长江证券首席经济学家伍戈表示，降息与否，将取决于形势的发展，特别是取决于微观企业的经营状况。伍戈认为,今年存在降息的可能性。如果企业利润增速持续下滑的话,降息的概率就会比较大,特别是在二季度降息的概率会更大一些。
　　如何降息？
　　如果要降息，会是以什么样的形式呈现？
　　某公募固收基金经理表示，降低政策利率，除了降存贷款基准利率，也有可能会采取一些创新工具来实现。中信证券明明也称，“降息”已经不再限于调降存贷款基准利率。
　　中信建投宏观固收首席分析师黄文涛表示，今年存贷款基准利率下调可期，当然下调OMO、MLF、TMLF等政策工具操作利率也是备选项。
　　有市场人士认为，更加市场化的公开市场操作利率可能成为2019年政策利率下调的突破口。
　　统计显示，2019年以来，银行间市场代表性的DR007年初至今的平均值为2.47%，最低时降至2.2%左右，已较长时间低于2.55%的公开市场7天期央行逆回购操作利率。理论上，公开市场操作利率已具备适度下调的空间。张勤峰