发布日期:
5月社保费率具体怎么降
养老金费率的调整在不同主体与地域之间扮演着不同的角色。近日国务院下发《方案》，从费率、基数、省级统筹、中央调剂等多个维度降低了企业与个人的养老金负担。
“养老保险单位缴纳比例降至16%”有了细化方案。日前，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，对降低社会保险费率提出了多项举措。
地方方案4月15日报备
《方案》提出，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。各省具体调整或过渡方案于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财政部备案。
据了解，目前各地执行的费率标准并不一致。例如，北京养老保险单位缴纳比例为19%，东北多个地区缴纳比例为20%，而在深圳，单位缴纳比例为13%。因此，地方具体方案的制定更为关键。
而对于降费率后是否影响养老金待遇情况，人社部副部长游钧表示，继续阶段性降低企业养老保险费率不会影响基金正常运行，也不会影响养老金待遇水平和正常的调整。《方案》提出，调整就业人员平均工资计算口径后，各省要制定基本养老金计发办法的过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。
虽然各地先后暂缓了今年起社保费用由税务部门统征的进度，《方案》还明确，要妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。
工伤失业保险费率再降
《方案》明确，自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日；自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林表示，对很多民营企业来说，用人成本本就是最大头的支出，社保缴费负担是其企业运行中不小的负荷。
据了解，自2015年至今近三年时间，人社部先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体幅度接近10%。经测算，累计减少企业成本约3150亿元。
中国行政体制改革研究会副秘书长冯俏彬认为，相对于过去几年，此次降费率的力度还是较大的。但是相对于未来社保改革的方向，还有很大空间。
冯俏彬表示：“目前的下调也符合分阶段调低社保费率的节奏，未来还可以继续往下调整，同时伴随着整个社保体系改革的问题，一方面要保障企业税负不上涨，另一方面也要保障职工的待遇不下降，这两点是要协同的。
降低社保缴费基数
除降费率外，《方案》还对调整社保缴费基数做了具体安排。《方案》明确，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。
《方案》提出，完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。
对外经贸大学保险经济学院社保系主任孙守纪介绍称，由于“城镇非私营单位”的工资水平普遍较高，如果按照过去的计算方法，社平工资就偏高，从而导致社保缴费基数偏高，进而使私营单位的社保缴费压力较大。调整就业人员平均工资计算口径后，有助于调低社保缴费基数，从而切实降低企业的缴费负担。据游均介绍，实际缴费负担可再下降两到三个百分点。
孙守纪表示，“降低缴费基数对于个体工商户和灵活就业人员来说，会一定程度减少养老保险的缴费。对低收入者也有一定好处，可以降低他们的缴费基数，减少缴费。”
养老金中央调剂比例升至3.5%
《方案》提出，各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。
在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，只有实行统收统支制度后，养老金省级统筹改革才算“到位”。
不过省级统筹并不能解决省级差异，考虑到降费率后，部分省份可能出现的收支压力，《方案》提出，将加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，2019年基金中央调剂比例提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
去年7月1日起，我国已建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步。今年两会期间，财政部部长刘昆表示，这一比例以后还会逐步提高，今年将提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模达到6千亿元，缓解个别省份收支压力。
财政部近期披露的2019年中央财政预算包含了中央调剂基金2018年的收支情况。数据显示，去年半年调剂金额为2422.3亿元。刘昆表示，共有22个省份（包括新疆生产建设兵团）从中受益，适度均衡部分省份之间的基金负担。其中，辽宁、黑龙江、四川三省分别“获益”107.9亿元、91.9亿元和88.9亿元。而广东、北京则分别“贡献”了237亿元和131亿元。
养老金中央调剂制度是一种过渡性制度，它将为实现真正意义上的全国统筹铺路。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，我国的养老保险制度是从低统筹层次开始发展的，因此目前养老保险制度出现了地方政策标准不统一、基金管理不统一、信息系统没联通的问题，因此必须要加快推进全国统筹。肖涌刚
“养老保险单位缴纳比例降至16%”有了细化方案。日前，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，对降低社会保险费率提出了多项举措。
地方方案4月15日报备
《方案》提出，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。各省具体调整或过渡方案于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财政部备案。
据了解，目前各地执行的费率标准并不一致。例如，北京养老保险单位缴纳比例为19%，东北多个地区缴纳比例为20%，而在深圳，单位缴纳比例为13%。因此，地方具体方案的制定更为关键。
而对于降费率后是否影响养老金待遇情况，人社部副部长游钧表示，继续阶段性降低企业养老保险费率不会影响基金正常运行，也不会影响养老金待遇水平和正常的调整。《方案》提出，调整就业人员平均工资计算口径后，各省要制定基本养老金计发办法的过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。
虽然各地先后暂缓了今年起社保费用由税务部门统征的进度，《方案》还明确，要妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。
工伤失业保险费率再降
《方案》明确，自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日；自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林表示，对很多民营企业来说，用人成本本就是最大头的支出，社保缴费负担是其企业运行中不小的负荷。
据了解，自2015年至今近三年时间，人社部先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体幅度接近10%。经测算，累计减少企业成本约3150亿元。
中国行政体制改革研究会副秘书长冯俏彬认为，相对于过去几年，此次降费率的力度还是较大的。但是相对于未来社保改革的方向，还有很大空间。
冯俏彬表示：“目前的下调也符合分阶段调低社保费率的节奏，未来还可以继续往下调整，同时伴随着整个社保体系改革的问题，一方面要保障企业税负不上涨，另一方面也要保障职工的待遇不下降，这两点是要协同的。
降低社保缴费基数
除降费率外，《方案》还对调整社保缴费基数做了具体安排。《方案》明确，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。
《方案》提出，完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。
对外经贸大学保险经济学院社保系主任孙守纪介绍称，由于“城镇非私营单位”的工资水平普遍较高，如果按照过去的计算方法，社平工资就偏高，从而导致社保缴费基数偏高，进而使私营单位的社保缴费压力较大。调整就业人员平均工资计算口径后，有助于调低社保缴费基数，从而切实降低企业的缴费负担。据游均介绍，实际缴费负担可再下降两到三个百分点。
孙守纪表示，“降低缴费基数对于个体工商户和灵活就业人员来说，会一定程度减少养老保险的缴费。对低收入者也有一定好处，可以降低他们的缴费基数，减少缴费。”
养老金中央调剂比例升至3.5%
《方案》提出，各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。
在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，只有实行统收统支制度后，养老金省级统筹改革才算“到位”。
不过省级统筹并不能解决省级差异，考虑到降费率后，部分省份可能出现的收支压力，《方案》提出，将加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，2019年基金中央调剂比例提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
去年7月1日起，我国已建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步。今年两会期间，财政部部长刘昆表示，这一比例以后还会逐步提高，今年将提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模达到6千亿元，缓解个别省份收支压力。
财政部近期披露的2019年中央财政预算包含了中央调剂基金2018年的收支情况。数据显示，去年半年调剂金额为2422.3亿元。刘昆表示，共有22个省份（包括新疆生产建设兵团）从中受益，适度均衡部分省份之间的基金负担。其中，辽宁、黑龙江、四川三省分别“获益”107.9亿元、91.9亿元和88.9亿元。而广东、北京则分别“贡献”了237亿元和131亿元。
养老金中央调剂制度是一种过渡性制度，它将为实现真正意义上的全国统筹铺路。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，我国的养老保险制度是从低统筹层次开始发展的，因此目前养老保险制度出现了地方政策标准不统一、基金管理不统一、信息系统没联通的问题，因此必须要加快推进全国统筹。肖涌刚