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关键年中国如何实现目标?
1月1日,央行称,决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。不仅如此,1月1日起,外商投资法及其实施条例开始正式实施,为我国推进更高水平对外开放提供法制保障。同日,《优化营商环境条例》正式施行。开放的中国正加快以法治化手段,为海内外投资者打造更好的营商环境。
在过去的2019年,高质量发展平稳推进,我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶。2020年,我国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。
展望2020年,中国经济增长的内外部环境仍然严峻。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为,鉴于年内外部宏观环境依然存在较大不确定性,从宏观政策的连续性和预期管理的有效性角度看,预计政府对于GDP的目标值将调整至6%。
“一方面,前期逆周期政策的滞后效应以及全球经济阶段性企稳会在一定程度上为经济托底;另一方面,过高或过低的目标设定都不利于实施有效的预期管理。鉴于目前宏观政策的锚已经转向就业,只要就业平稳,GDP数据高一点或者低一点并不会对宏观政策本身造成太大扰动。”章俊表示。
未来经济稳中向好,更多的体现在经济增长保持合理区间,经济结构逐步优化。
万博新经济研究院副院长刘哲表示,2020年经济增速上仍有一定放缓压力。当前实体经济确实面临一些转型中的困难,但需要认识到这些问题是结构性的、周期性的。传统动能增长乏力,新动能持续高速增长,这是新旧动能转换关键时期非常显著的“转型特征”。
在财政政策方面,2019年底召开的中央经济工作会议继续提积极财政政策和稳健的货币政策,但更强调“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生”。
这一表述体现出了财政政策更加注重质量和效率提高,坚决不搞“大水漫灌”。专家普遍预计财政赤字率在2.8%基础上或有小幅提高,但不会突破3%。不纳入财政赤字的地方政府专项债券,在2019年2.15万亿元规模上有望提高至2020年3万亿元以上,用于稳投资补短板。
继去年2万亿元力度空前的减税降费政策后,2020年减税降费政策有何新举动备受市场关注。涉及减税降费内容中,中央经济工作会议明确,要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置。要降低关税总水平。要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵问题,多措并举保持就业形势稳定。
北京大学教授刘剑文分析,2020年应该不会出台新的大规模减税降费政策,而主要是对现有减税降费政策进行总结评估效果,根据政策实施效果和未来经济形势发展情况,再来研究如何调整优化现有政策。目前增值税、消费税启动立法,也没有涉及税负变化,也侧面印证这些税种短期可能不会有新的减税举措出台。
章俊也认为,考虑到财政收入增速放缓,中央继续维持增支和减税两方面双管齐下难度较大,积极财政政策的重点仍需落实在专项债的投入与基础设施建设上。
杜川
在过去的2019年,高质量发展平稳推进,我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶。2020年,我国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。
展望2020年,中国经济增长的内外部环境仍然严峻。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为,鉴于年内外部宏观环境依然存在较大不确定性,从宏观政策的连续性和预期管理的有效性角度看,预计政府对于GDP的目标值将调整至6%。
“一方面,前期逆周期政策的滞后效应以及全球经济阶段性企稳会在一定程度上为经济托底;另一方面,过高或过低的目标设定都不利于实施有效的预期管理。鉴于目前宏观政策的锚已经转向就业,只要就业平稳,GDP数据高一点或者低一点并不会对宏观政策本身造成太大扰动。”章俊表示。
未来经济稳中向好,更多的体现在经济增长保持合理区间,经济结构逐步优化。
万博新经济研究院副院长刘哲表示,2020年经济增速上仍有一定放缓压力。当前实体经济确实面临一些转型中的困难,但需要认识到这些问题是结构性的、周期性的。传统动能增长乏力,新动能持续高速增长,这是新旧动能转换关键时期非常显著的“转型特征”。
在财政政策方面,2019年底召开的中央经济工作会议继续提积极财政政策和稳健的货币政策,但更强调“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生”。
这一表述体现出了财政政策更加注重质量和效率提高,坚决不搞“大水漫灌”。专家普遍预计财政赤字率在2.8%基础上或有小幅提高,但不会突破3%。不纳入财政赤字的地方政府专项债券,在2019年2.15万亿元规模上有望提高至2020年3万亿元以上,用于稳投资补短板。
继去年2万亿元力度空前的减税降费政策后,2020年减税降费政策有何新举动备受市场关注。涉及减税降费内容中,中央经济工作会议明确,要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置。要降低关税总水平。要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵问题,多措并举保持就业形势稳定。
北京大学教授刘剑文分析,2020年应该不会出台新的大规模减税降费政策,而主要是对现有减税降费政策进行总结评估效果,根据政策实施效果和未来经济形势发展情况,再来研究如何调整优化现有政策。目前增值税、消费税启动立法,也没有涉及税负变化,也侧面印证这些税种短期可能不会有新的减税举措出台。
章俊也认为,考虑到财政收入增速放缓,中央继续维持增支和减税两方面双管齐下难度较大,积极财政政策的重点仍需落实在专项债的投入与基础设施建设上。
杜川
