在去年下发一系列监管举措后，支付行业迎来一场整治结果大检查。
　　近日，央行支付结算司下发了《2018年重点抽查工作指导意见》，其中明确了对支付行业检查的重点，包括无证经营支付业务整治、银行结算账户管理、支付机构备付金管理、“二清”违规行为、“断直连”情况等几大方面。
　　抽查工作延续至年底
　　此次《指导意见》明确了具体的抽查内容。对于无证支付，重点抽查持证机构为无证机构违规提供支付服务的情形。对于备付金管理，重点抽查支付机构和备付金银行是否按照规定比例集中交存客户备付金。
　　据悉，此次检查准备与实施阶段为3-9月，准备工作包括检查方案制定、检查集中培训等。具体检查实施应依据“双随机”抽查工作要求，注重利用非现场监测数据和现场检查工具，提高检查的针对性和时效性。
　　10月为抽查总结阶段，报告主要包含检查对象、检查事项和内容，重点涉及：特约商户、银行结算账户、支付账户、备付金账户、受理终端、网络支付接口、外包服务商等数量及比例。11-12月为处理阶段，将依法对违规行为进行处置，涉及行政处罚的，按规定做好取证工作，依法处罚支付机构前需提前10个工作日书面报告总行支付结算司，做好行政处罚事项公示工作。
　　在分析人士看来，央行此次大检查实际上是对去年一年第三方支付整治结果的验收。易观分析师王蓬博表示，此次抽查是在强监管的大背景下，规范引导整个行业，落地监管手段的一种方式。从去年开始，监管下发了很多文件，也对部分重点企业进行了处理，但还需要全行业的抽查，了解行业对于监管文件的执行情况。在王蓬博看来，这种抽查会形成一个比较持久的监管手段。
　　“断直连”大限前的警钟
　　今年6月是“断直连”的大限。在分析人士看来，此次抽查，警示督促意图明显。王蓬博直言，这次抽查的时间很巧妙。马上要到6月30日“断直连”大限，在此时开展检查其实也是在给市场一个很强烈的信号，带有警告的意味。
　　此前，网联清算有限公司连续下发文件督促银行和第三方支付机构接入网联渠道，在最新的通知中网联还点名了多家进度滞后的银行，敦促加快接入。
　　值得关注的是，近期，“二清”机构跑路事件频发，监管层不仅不断更新着“二清”机构黑名单，2017年底，央行还进一步将整治面扩大至为无证机构暗中做帮手的持牌支付机构，并将工作划分为四个阶段，最终的处罚和总结阶段也将在2018年6月底完成。
　　强监管仍会持续
　　从去年开始，第三方支付领域开启强监管，监管罚单不断、牌照管理收紧。针对备付金存管、无证支付清查、“断直连”等下发了多项制度文件。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼总结，2017年，特别是11月以来，央行和相关机构从备付金、跨行清算、业务许可、条码支付等方面密集出台文件，全方位出击，“严监管”和“强服务”结合，打出了清理整治支付市场的组合拳。
　　在董希淼看来，监管一系列清理整治措施的核心内容是两个方面：第一是支付业务持牌经营；第二是规范跨行清算行为。
　　在分析人士看来，支付市场当前面临的主要问题是“断直连”和备付金集中存管，未来可能也会关注间联模式下业务创新和市场格局发展的问题。苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言认为，2018年依旧会延续强监管的态势，在整治各类违法违规操作方面依旧会不遗余力，无证支付、备付金挪用、收单领域的不规范操作、反洗钱监控等方面，会是持续的高压线。刘双霞